“3·15”隱形的質(zhì)量工程
智聯(lián)招聘等平臺(tái)簡(jiǎn)歷給錢就可隨意下載，隱形個(gè)人信息大量流向黑市;萬(wàn)店掌、量工鄭州金水區(qū)（小姐上門按摩）小姐崴信159+8298+6630提供外圍女小姐上門服務(wù)快速安排面到付款悠絡(luò)客·15雅量科技、隱形瑞為信息等門店監(jiān)控技術(shù)公司擅自抓取人臉信息;手機(jī)清理類軟件將老人推向詐騙深淵……今年的量工央視“3·15”晚會(huì)曝光了這些侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。
這些案例表明·15進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，隱形消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨新命題和新挑戰(zhàn)。量工
3月15日召開·15中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議研究了促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，隱形要加強(qiáng)平臺(tái)各市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，量工督促平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量·15食品安全保障等責(zé)任，隱形維護(hù)好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，量工明確平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。
當(dāng)晚，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，也在“3·15”晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)正式發(fā)布。該《辦法》是貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》的重要部門規(guī)章，對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化完善，制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任、保障消費(fèi)權(quán)益的鄭州金水區(qū)（小姐上門按摩）小姐崴信159+8298+6630提供外圍女小姐上門服務(wù)快速安排面到付款具體制度規(guī)范。
一方面，直播帶貨、社交電商等新類型電子商務(wù)層出不窮，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的身份界定和責(zé)任義務(wù)的合理邊界變得模糊，甚至出現(xiàn)了一些電子商務(wù)商業(yè)模式的合法非法界限也不清晰的問(wèn)題。另一方面，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)帶來(lái)了侵害消費(fèi)者權(quán)益的新手段，亟需補(bǔ)足監(jiān)管規(guī)制的短板。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法律顧問(wèn)薛軍教授，請(qǐng)他談了對(duì)新型電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)，為何需要防止人臉信息被濫用，如何規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧視等問(wèn)題的觀點(diǎn)。
數(shù)字化時(shí)代要“數(shù)字無(wú)障礙”
《21世紀(jì)》：社交電商是一個(gè)體量龐大但卻頗為模糊的電子商務(wù)業(yè)態(tài)，由于強(qiáng)烈的社交屬性，這種商業(yè)模式與傳銷的界限并不清晰，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)來(lái)說(shuō)有什么挑戰(zhàn)?
薛軍：借助對(duì)各類熟人關(guān)系鏈中所蘊(yùn)含的商業(yè)價(jià)值的挖掘，社交電商以分散的私域流量，借助于口碑推薦的模式，賦能中小商家獲得商業(yè)機(jī)會(huì)。
然而國(guó)內(nèi)關(guān)于傳銷的相關(guān)立法，特別是2005年制定的《禁止傳銷條例》所采取的規(guī)范模式，在實(shí)踐中通常被做出帶有明顯形式主義特征的解讀，也就是說(shuō)，只要相關(guān)行為在客觀上表現(xiàn)出所謂的“拉人頭”、收取入門費(fèi)以及團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的特征，就被認(rèn)為構(gòu)成應(yīng)該被處罰的傳銷行為。至于說(shuō)具有相關(guān)特征的行為究竟會(huì)有什么具體的社會(huì)危害性，則往往不受關(guān)注。
這就導(dǎo)致近年來(lái)不少社交電商企業(yè)被認(rèn)定涉?zhèn)麂N而遭受處罰。比如最近，廣州花生日記網(wǎng)絡(luò)科技有限公司被沒(méi)收其違法所得754萬(wàn)元，罰款150萬(wàn)元。實(shí)際上在2019年，“花生日記”曾被擬罰沒(méi)7456.58萬(wàn)元。這兩個(gè)決定之間的差距很大，處罰金額接近“打一折”，在某種程度上折射出監(jiān)管部門在把握社交電商模式合法性問(wèn)題上存在的困惑。
我認(rèn)為，應(yīng)該從形式特征與實(shí)質(zhì)社會(huì)危害性兩個(gè)角度，來(lái)界定正常的社交電商模式與傳銷之間的合理界限。是否合理保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，就是其中的重要區(qū)別。如果終端購(gòu)買者所購(gòu)買的都是正常價(jià)格的商品，用戶端的退換貨等消費(fèi)者權(quán)益得到充分保障，在這樣的情況下，采取什么模式來(lái)分配相應(yīng)的銷售傭金，都不太可能產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，更不會(huì)出現(xiàn)受害人群體。
《21世紀(jì)》：用戶評(píng)價(jià)是電子商務(wù)重要的信用機(jī)制，有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，但一些平臺(tái)故意“隱藏”差評(píng)，讓很多消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)感到無(wú)所適從，對(duì)此應(yīng)如何規(guī)制?
薛軍：電商信用評(píng)價(jià)機(jī)制要能夠發(fā)揮作用，就必須確保充分有效地傳達(dá)用戶評(píng)價(jià)。任何對(duì)用戶評(píng)價(jià)內(nèi)容的不當(dāng)干預(yù)，無(wú)論是在展示方式上做手腳，還是以內(nèi)涵模糊不清的所謂“感覺(jué)不佳”取代內(nèi)涵清晰的中差評(píng)，都不是合格的信用評(píng)價(jià)制度。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》(下稱“辦法”)第14條中也規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得采用誤導(dǎo)性展示等方式，將好評(píng)前置，差評(píng)后置，或者不顯著區(qū)分不同商品或服務(wù)的評(píng)價(jià)。
當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中情況非常復(fù)雜，伴隨著信用評(píng)價(jià)制度的建立，出現(xiàn)了所謂的職業(yè)差評(píng)師，以給商家差評(píng)為要挾、敲詐勒索平臺(tái)內(nèi)商家。對(duì)于這種行為也需要予以打擊。對(duì)于不屬于用戶評(píng)價(jià)，也無(wú)助于增加潛在消費(fèi)者對(duì)相關(guān)商品或服務(wù)了解的信息，都可以采取屏蔽等技術(shù)處理。這樣做當(dāng)然具有合理性。上述辦法中也提到，如果消費(fèi)者評(píng)價(jià)中包含法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模W(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者可以依法予以技術(shù)處理。
總的來(lái)說(shuō)，能否充分有效地傳達(dá)用戶評(píng)價(jià)，是評(píng)價(jià)電商信用評(píng)價(jià)機(jī)制是否合格和妥當(dāng)?shù)奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)。在滿足這一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，篩除不合法的雜音，也是讓這一制度得以有效運(yùn)行的保障。
《21世紀(jì)》：不久前，有媒體報(bào)道，一些城市的老年人在搭乘公交車、地鐵等公共交通工具時(shí)，因?yàn)椴粫?huì)使用智能手機(jī)，無(wú)法按照要求出示防疫健康碼，被拒絕乘車，引發(fā)了智能化、數(shù)字化時(shí)代“適老”的話題，你認(rèn)為進(jìn)入電子商務(wù)時(shí)代應(yīng)該如何保障老年人權(quán)益?
薛軍：我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》第三條明確規(guī)定：“國(guó)家保障老年人依法享有的權(quán)益。老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。”數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，不應(yīng)該成為一道變相的門禁，將老年人屏蔽在社會(huì)生活之外。數(shù)字化時(shí)代，同樣需要高度關(guān)注“數(shù)字無(wú)障礙”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
數(shù)字無(wú)障礙的要求，應(yīng)該作為數(shù)字化時(shí)代的一項(xiàng)技術(shù)倫理準(zhǔn)則，融合到產(chǎn)品以及軟件的設(shè)計(jì)中去。更醒目的字體、更簡(jiǎn)易的安裝、更便捷的操作，這些適應(yīng)老年人身體及認(rèn)知狀態(tài)的設(shè)計(jì)理念，應(yīng)該在數(shù)字化產(chǎn)品中得到體現(xiàn)。對(duì)數(shù)字無(wú)障礙的要求，無(wú)論是作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)追求的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，還是作為強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在提供面向大眾的App應(yīng)用服務(wù)時(shí)，都應(yīng)該得到認(rèn)真考慮。
《21世紀(jì)》：最近一段時(shí)間，特別是疫情發(fā)生以來(lái)，在線教育迎來(lái)了爆炸性的增長(zhǎng)。但這一領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益被侵害的問(wèn)題也非常突出。你認(rèn)為應(yīng)該如何加強(qiáng)監(jiān)管?
薛軍：目前這一領(lǐng)域虛假宣傳問(wèn)題比較突出，一些根本不具有相應(yīng)能力和資質(zhì)的老師，被包裝成教學(xué)名師，學(xué)生和家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)之后，無(wú)法有效維權(quán)。另外，還有課程的過(guò)度營(yíng)銷，一次銷售上百節(jié)課，以打折來(lái)吸引學(xué)生家長(zhǎng)，收取了預(yù)付款之后，卻屢屢發(fā)生機(jī)構(gòu)倒閉無(wú)法退款的問(wèn)題。
由于中國(guó)的家長(zhǎng)特別重視子女教育，也愿意省吃儉用，在子女教育上投入，所以一旦發(fā)生在線教育機(jī)構(gòu)倒閉卷款跑路的情況，很容易引發(fā)群體性事件。
為了解決這一問(wèn)題，還是需要在線教育平臺(tái)做好培訓(xùn)人員的資質(zhì)審核，杜絕弄虛作假。相應(yīng)的培訓(xùn)人員需要公示其教師資質(zhì)以及相應(yīng)的文憑證書。相關(guān)主管部門也應(yīng)該建設(shè)相應(yīng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，使得用戶能夠查驗(yàn)核實(shí)相關(guān)證書資質(zhì)的真實(shí)性。
關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)用的收取，可以采取類似于第三方擔(dān)保交易的模式，相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)入第三方的監(jiān)管賬號(hào)，根據(jù)課程進(jìn)程及學(xué)生家長(zhǎng)的確認(rèn)支付指令，劃轉(zhuǎn)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的賬號(hào)之中，這樣避免在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)集中課程營(yíng)銷，在短時(shí)期內(nèi)獲取大量的培訓(xùn)費(fèi)用，后續(xù)一旦發(fā)生問(wèn)題，也便于及時(shí)止損。
在線教育行業(yè)也需要建立規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就在線教育運(yùn)行過(guò)程的主要問(wèn)題，如何規(guī)范化運(yùn)營(yíng)等提出要求，這樣便于優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況發(fā)生。
人臉信息泄露的后果更嚴(yán)重
《21世紀(jì)》：目前人臉信息被不當(dāng)收集、過(guò)度濫用已經(jīng)引起社會(huì)普遍擔(dān)憂，你認(rèn)為應(yīng)該秉持怎樣的規(guī)制原則?
薛軍：在諸多個(gè)人信息中，為什么要特別關(guān)注人臉信息呢?這與人臉信息的特征有密切關(guān)系。首先，人臉信息作為生物識(shí)別信息，一般來(lái)說(shuō)伴隨著人的一生，是不可更改的，一旦泄露很難救濟(jì)。其次，即使同為生物識(shí)別信息，人臉信息與指紋、虹膜、基因之類的生物識(shí)別信息相比，也存在重要差別。人臉信息不具有私密性。隱藏在任何一個(gè)角落的高清攝像頭都可以毫不費(fèi)勁地抓拍到他人清晰的臉部照片，然后即時(shí)上傳到人臉信息數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行比對(duì)，從而快速識(shí)別出相關(guān)主體的身份。而這一切，可以在相關(guān)當(dāng)事人毫不知情的情況下發(fā)生。從這個(gè)角度看，人臉信息泄露的后果可能更加嚴(yán)重。
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